改革开放以来，我国市政建设快速发展，市政道路建设、环境建设、城市管理取得了辉煌的业绩。但是，我国市政建设在科技创新、环境保护、节能环保等方面与发达国家仍有一定差距。本文将探索价值链理论在市政建设中的应用，以提升城市的综合竞争实力。
一、价值链的含义
价值链是美国学者迈克·波特于1985年在《竞争优势》中提出的。倡导运用价值链进行战略规划和管理，帮助企业构筑核心竞争力，获取并维持竞争优势。价值链理论是基于价值观念的一种管理思想，把企业的经营活动作为一个增值链条进行管理。将企业的经营活动分解为九项与战略性相关的价值活动：内部后勤、生产作业、外部后勤、市场和营销、服务、采购、技术开发、人力资源管理、企业基础设施。任何一项价值活动，都会对企业的价值链产生影响，形成相互关联的整体，并按照“链”的特征实施业务流程，各环节相互关联，又具有处理资金流、物流和信息流的组织和适应能力，共同作用为企业创造利润。价值链揭示了企业价值创造活动的内在联系，以及这些活动在企业价值链中的增值作用。
二、市政建设的特点
市政建设水平反映了城市的发展水平和城市形象，与市民的日常工作、学习、生活、安全息息相关，倍受政府和市民的关注。其独有特点：一是政府投资的公益性项目，其产品为公众使用；二是投资效益只能在其使用过程中显现。由此，决定了市政建设价值链与企业价值链的区别。
三、市政建设价值链分析
市政建设的价值链可以分成两个部分：一部分为市政建设的基本活动，包括规划、设计、勘察、施工、监理等直接提供服务的活动。另一部分是市政建设的辅助性增值活动，包括组织机构设置、人力资源管理、技术开发和采购管理。辅助活动虽不直接创造价值，但其支持整个市政建设的基本活动，辅助方式选取的优劣，直接关系市政建设的价值创造力。价值链思想认为，对于不同的领域，价值链上各链节的重要性是不同的，市政建设的竞争优势往往是体现在某几个关键链节上。
四、价值链在市政建设中的应用
随着我国城市化进程的加快，城市间的竞争日趋激烈，以提高城市核心竞争力、打造城市知名度、美誉度，突出城市鲜明特征为目标，促进人流、物流、资金流、信息流等资源的汇聚和辐射，带动城市经济发展和形象提升的“城市营销”愈演愈烈。市政建设在城市化进程中处于重要地位，要获得竞争优势，必须对价值链的各个环节实行优化管理。
1.统筹规划，体现人与自然的和谐
规划是市政建设的重要手段之一，是城市建设的龙头。从规划入手，严格控制城市各类资源，整合及优化配置政治、经济、社会和文化资源，是政府管理城市的基本手段。国内外成功经验表明：以规划为龙头，把市政建设和发展的重心前移到规划各个环节，加强对城市资源特别是土地资源的宏观控制，充分发挥规划在功能分区、节约资源、保护环境、保护文化遗产、关注城市弱势群体等方面的潜在效益，对于构建以人为本的现代化和谐城市意义重大。加大规划的编制和执行力度，建立起保护和控制资源的规划体系框架，把潜在的资源变成人文化、资金化的现实资源，是构建和谐社会的基础。只有把规划的龙头作用发挥好了，从源头上把握土地等资源要素的流转，才能确保群众的基本利益，创造祥和的城市生存环境。规划是整合、积聚市政价值链条的基本环节，是保持和发展市政建设价值链条的基础手段。
2.以人为本，实施人才战略
人力资源是市政建设价值链中最具创造性的因素，市政建设之得失成败关键在人。
一要完善用人机制，拓宽用人视野。采取“走出去、请进来”的办法，大力培养优秀的城市管理、城市规划、建筑设计等专业人才，着力选拔各类学科带头人和技术拔尖人才，营造利于各种人才茁壮成长的政策环境。
二要创新分配机制，建立科学合理的专业人才业绩评估体系。在工资、待遇、晋升等方面，对专业人才给予倾斜，满足人才多样化的需求。坚持“以优厚的待遇吸引人，以真挚的感情凝聚人，以持续的事业发展人”，使人才资源得以充分利用与合理保护。
人才是市政建设价值链条中的关键要素。实施人才战略，努力建设一支结构合理、业务精、素质高的人才队伍，是市政建设持续健康发展的核心环节。
3.科技创新，提高节能环保水平
科技创新是市政建设持续健康发展的基础，构建和提升市政建设的核心竞争力，必须把科技创新与推进节能环保放到突出位置。
首先，要强化创新意识，市政建设的领导者要真正树立科技是第一生产力的理念，切实重视科技创新，努力促进科学技术向现实生产力的转化。
其次，要增强科技创新能力，使科技创新成为市政建设的内在要求。不断开发和应用新技术、新产品、新材料、新工艺，推进节能减排和环境保护。形成从创新设想—创新决策—创新投入—科技开发—市场投入—再次创新，循环推进、梯次提高的技术进步机制。
第三，多渠道、多形式筹集科技创新资金。科技创新具有一定的风险性，可采取“银企结合”、“银技结合”、抵押贷款、与风险投资公司合作等方式，取得资金来源。一些新型建筑结构和节能环保技术难度较大的市政建设项目，可结合引进技术以吸引外资。
第四，充分利用科技创新的社会资源，产学研结合，补充和提高市政建设的创新能力。众多的科研院所和大专院校在城市规划、建筑设计、工程施工等方面有独到的研究，市政建设可以聘请大学和科研院所的知名人士，成立专门的外聘专家委员会，就科技创新项目联合攻关或者提供咨询服务，合力推动市政建设科技创新和节能环保。
科技进步是市政建设持续创新的活力源泉，在整个价值链条中具有举足轻重的作用。
4.塑造品牌，提升城市竞争力
品牌是城市生态环境、经济活力、文化底蕴、精神品格、价值导向等功能的综合呈现。城市可以成为开放式建筑工艺品博物馆。市政府、车站、学校、艺术馆等重要的公共建筑物，可以按照建筑工艺品的标准设计和建设。临街建筑物要讲究优美的造型、漂亮的外观、柔和的色调。每一条街道建筑物的风格、造型、色调、高度、体量，都要体现城市规划的要求，都要有文化和艺术的生命力，用建筑打造富于特色和个性的现代化城市。
市政建设要努力挖掘和弘扬城市的独特文化，突出城市的历史文脉与自然禀赋。以底蕴深厚、个性鲜明的品牌提升城市的核心竞争力和社会知名度。杭州市打通西湖周边，开放景区景点，拓展西溪湿地，建设沿江新城，加大市政建设的力度，更重视市政建设的品质。“人间天堂”荣获了联合国最佳人居奖，成为中国和世界上最适合人类居住和旅游的城市。“世界休闲之都”成为新的城市品牌，彰显了特别宜居的城市特质。
塑造城市品牌是市政建设价值链条综合功能的集中体现。
